{"id":13255,"date":"2022-09-09T14:07:36","date_gmt":"2022-09-09T14:07:36","guid":{"rendered":"https:\/\/cetra.cl\/?p=13255"},"modified":"2022-09-09T14:07:36","modified_gmt":"2022-09-09T14:07:36","slug":"proceso-constituyente-2-0-guia-con-los-personajes-clave-e-ideas-preliminares-para-una-nueva-constitucion-tras-mazazo-del-rechazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cetra.cl\/?p=13255","title":{"rendered":"\u00bfProceso Constituyente 2.0? Gu\u00eda con los personajes clave e ideas preliminares para una nueva Constituci\u00f3n tras mazazo del Rechazo"},"content":{"rendered":"

Dirigentes de las fuerzas pol\u00edticas con representaci\u00f3n parlamentaria, se dieron cita el pasado mi\u00e9rcoles 07 de Septiembre en el Congreso de Valpara\u00edso. \u00bfEl objetivo? Los primeros acercamientos para abrir otro itinerario que arribe a una nueva Carta Fundamental, luego que el Rechazo se impusiera con ventaja en el Plebiscito de Salida. Pese al estado embrionario de las tratativas, The Clinic identifica los actores y los primeros aprontes de un nuevo debate constitucional.<\/strong><\/p>\n

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A las 09:00 del lunes 12 de Septiembre, los presidentes de la C\u00e1mara y el Senado,\u00a0Ra\u00fal Soto<\/strong>\u00a0y\u00a0\u00c1lvaro<\/strong>\u00a0Elizalde<\/strong>, los presidentes y jefes de bancada del oficialismo y la oposici\u00f3n, adem\u00e1s de la ministra Segpres,\u00a0Ana Lya Uriarte<\/strong>, se congregar\u00e1n en la sede capitalina del Congreso. All\u00ed esperan hacer de las buenas intenciones algo m\u00e1s concreto: impulsar un nuevo Proceso Constituyente, tras la rotunda victoria del Rechazo por sobre el Apruebo en el Plebiscito de Salida.<\/div>\n
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La fecha y hora de esta cita, sin embargo, es acaso la \u00fanica resoluci\u00f3n concreta en este sentido. A\u00fan con la resaca de un proceso intenso y desgastante, adem\u00e1s de la desmoralizaci\u00f3n del oficialismo que vio quemarse en la puerta del horno el objetivo m\u00e1s preciado del conjunto de la izquierda, pr\u00e1cticamente la mayor\u00eda de la clase pol\u00edtica concuerda en que debe seguir explor\u00e1ndose la posibilidad de una nueva Constituci\u00f3n, no obstante los resultados del refer\u00e9ndum del 05 de Septiembre.<\/p>\n

Sin embargo, ya es posible identificar a los actores que van tomando protagonismo en estas tratativas, junto a las ideas preliminares que los dirigentes han ido exteriorizando a lo largo de esta semana. The Clinic, sin embargo, categoriza a los personajes y las ideas circulantes, a modo de comprender lo que ser\u00edan los primeros acercamientos para una incierta nueva Carta Fundamental.<\/p>\n

Personajes clave<\/h2>\n

Lagos, redactor voluntario.<\/strong>\u00a0Principal cr\u00edtico de la ex Concertaci\u00f3n al borrador de la nueva Convenci\u00f3n sin declarar p\u00fablicamente su opci\u00f3n final ante el Plebiscito de Salida. De hecho, pese a los esfuerzos privados de Socialismo Democr\u00e1tico, nunca el ex Mandatario respald\u00f3 el Apruebo, lo que en los desesperados c\u00e1lculos de la centro izquierda a favor del borrador, podr\u00eda haber inclinado una balanza que se sab\u00eda adversa, lo que qued\u00f3 demostrado en el Plebiscito de Salida.<\/p>\n

As\u00ed, el pasado martes 06 de Septiembre, Lagos aconsej\u00f3 al Presidente Boric que fuera como otro de sus colegas del pasado, el ex Mandatario Arturo Alessandri Palma, quien convoc\u00f3 a un grupo de expertos antes de que se instalara el \u00f3rgano constituyente que redact\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1925. En la misma ocasi\u00f3n, adem\u00e1s, se ofreci\u00f3 de voluntario para ser uno de los escritores de una presunta nueva Constituci\u00f3n. \u201cSi eso ayuda no me voy a negar, yo quiero a Chile\u201d,\u00a0coment\u00f3<\/a>.<\/p>\n

Uriarte: escribana y facilitadora.<\/strong>\u00a0La flamante ministra de la Secretar\u00eda General de la Presidencia, Ana Lya Uriarte, fue designada por el Presidente Boric como la interlocutora de La Moneda en las tratativas para un nuevo Proceso Constituyente que, por definici\u00f3n del Mandatario, el debate inicial se radicar\u00e1 en el Congreso. Por lo mismo, en el encuentro del pasado mi\u00e9rcoles 07 de Septiembre, las fuentes se\u00f1alan que la ministra ordenaba las intervenciones de los presentes y tomaba nota de las posturas planteadas en la cita.<\/p>\n

Cabe recordar que en el Proceso Constituyente anterior, la Segpres estuvo a cargo de lo que fue la Secretar\u00eda Ejecutiva de la Convenci\u00f3n Constitucional, instancia de gobierno para la coordinaci\u00f3n del pasado itinerario constitucional.<\/p>\n

\u00c1lvaro Elizalde: un semestre de influencia.\u00a0<\/strong>Presidente del Senado y ex timonel del PS. En tanto segunda autoridad pol\u00edtica del pa\u00eds y uno de los conductores del Poder Legislativo, tiene un rol preponderante en un eventual Proceso Constituyente, al menos en su fase de preparativos. De hecho, junto al Presidente de la C\u00e1mara,\u00a0Ra\u00fal Soto\u00a0<\/strong>(PPD) ya hab\u00eda mantenido contactos con el Presidente Boric para abordar los escenarios pol\u00edticos tras el Refer\u00e9ndum.<\/p>\n

Fuentes que participaron del encuentro de ayer en el Congreso, se\u00f1alan que fue Elizalde quien propuso que los parlamentarios y dirigentes partidarios se volvieran a reunir este lunes 12 de Septiembre para aterrizar las intenciones de todos de seguir un nuevo camino institucional.<\/p>\n

En el Congreso, adem\u00e1s, recalcan el mandato que le quedan a los presidentes de ambas c\u00e1maras: el diputado Ra\u00fal Soto le queda s\u00f3lo un mes al mando de la C\u00e1mara, mientras que a Elizalde le queda todo un semestre para seguir ejerciendo su influencia.<\/p>\n

Javier Macaya (UDI), liderazgo dialogante.<\/strong> A lo largo de su conducci\u00f3n partidaria logr\u00f3 convencer a su partido de abrirse a superar la Constituci\u00f3n de 1980, la que defendieron pr\u00e1cticamente hasta el Estallido Social del 2019: todo un giro hist\u00f3rico. Es de los interlocutores permanentes de la derecha que tiene el Presidente Boric. En c\u00edrculos oficialistas tienen la siguiente lectura: el parlamentario se est\u00e1 jugando la hegemon\u00eda de qu\u00e9 partido mantendr\u00e1 el liderazgo constitucional en Chile Vamos, donde cohabita tambi\u00e9n RN y Ev\u00f3poli.<\/p>\n

Ximena Rinc\u00f3n y Mat\u00edas Walker, los articuladores DC.<\/strong>\u00a0Ambos senadores falangistas impulsaron desde la DC el proyecto de reforma constitucional que rebaja a 4\/7 el qu\u00f3rum de la actual Constituci\u00f3n justamente para cambiar la actual Carta Fundamental.<\/p>\n

Desde entonces, ambos parlamentarios fueron los rostros de la centro izquierda que se la jugaron por el Rechazo para el Plebiscito de Salida, a contrapelo de la l\u00ednea oficial de su partido que iba por el Apruebo. Sin embargo, al triunfar la opci\u00f3n de los parlamentarios, gatill\u00f3 la renuncia del presidente del partido, Felipe Delp\u00edn, por lo que la influencia interna de ambos adquiere otro valor.<\/p>\n

El ex Presidente Lagos se ofreci\u00f3 de voluntario para ser uno de los escritores de una presunta nueva Constituci\u00f3n. \u201cSi eso ayuda no me voy a negar, yo quiero a Chile\u201d, coment\u00f3.<\/span><\/p>\n

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Por lo mismo, ambos participaron del encuentro del pasado mi\u00e9rcoles 07 de Septiembre en el Senado en Valpara\u00edso, especialmente la senadora Rinc\u00f3n que, adem\u00e1s, ejerce de jefa de comit\u00e9 de los senadores de su partido.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

En aquella cita, se les vio en un momento junto al ex convencional\u00a0Fuad Chah\u00edn<\/strong>, quien ha llamado a que la DC tenga una \u201cConducci\u00f3n de reunificaci\u00f3n\u201d para superar la agon\u00eda org\u00e1nica de la tienda.<\/p>\n

Karol Cariola y Mat\u00edas Walker.<\/strong>\u00a0Ambos presidentes de las comisiones de Constituci\u00f3n de ambas c\u00e1maras, por lo que de toda maneras, el Proceso Constituyente que intenta articular el Parlamento, pasar\u00e1 por aquella instancia legislativa dirigida por la diputada comunista y el senador DC.<\/p>\n

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Los Mecanismos<\/strong><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Convenci\u00f3n Constitucional.\u00a0<\/strong>\u00d3rgano Constituyente cien por ciento electo, tal como el que redact\u00f3 la propuesta constitucional rechazada en el Refer\u00e9ndum. El progresismo m\u00e1s entusiasta -y guardando los matices propios de la academia- le llama tambi\u00e9n Asamblea Constituyente.<\/p>\n

Este mecanismo es respaldado por Socialismo Democr\u00e1tico -quienes en su propuesta incorporan una comisi\u00f3n de expertos a modo de asesor\u00eda- y Apruebo Dignidad (FA y PC)<\/p>\n

Comisi\u00f3n de Expertos.<\/strong>\u00a0Instancia donde un grupo de expertos en derecho constitucional elaborar\u00e1n la eventual propuesta constitucional. Su virtud: la redactar\u00edan sesudos acad\u00e9micos, gente que sabe. Su debilidad: la elecci\u00f3n de sus miembros es por acuerdo pol\u00edtico, sin concurso de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

De manera informal, este mecanismo es respaldado por sectores del Partido de la Gente, el Partido Republicano y Chile Vamos, aunque en estos \u00faltimos colectivos tambi\u00e9n hay matices. As\u00ed, el secretario general de los republicanos,\u00a0Arturo Squella<\/strong>, dijo a La Tercera: \u201c\u201cLos cambios tienen que radicarse en el Congreso\u201d.<\/p>\n

En Chile Vamos, en tanto, tambi\u00e9n circulan otras ideas. Por ejemplo, un Comit\u00e9 Pol\u00edtico-T\u00e9cnico que defina a los participantes del debate que no sean presidentes de partido y que tambi\u00e9n defina el marco al cual se circunscribir\u00e1 el proceso constituyente. Asimismo, una versi\u00f3n publicada en La Tercera sostiene que otro dise\u00f1o que se comenta en la interna de la coalici\u00f3n es un \u201cconsejo constitucional\u201d\u00a0 la que tendr\u00eda una conformaci\u00f3n mixta donde una parte de sus integrantes sean electos por sorteo.<\/p>\n

\u00bfHoja en blanco o insumos para inspirarse?<\/h2>\n

Otra de las definiciones pendientes es desde donde se escribir\u00eda una nueva propuesta constitucional. \u00bfTodo partir\u00e1 de fojas cero o se utilizar\u00e1 una base previa para su redacci\u00f3n?<\/p>\n

As\u00ed, la idea de utilizar como insumo el borrador de la Convenci\u00f3n e incluso la propuesta de nueva Constituci\u00f3n del segundo gobierno de\u00a0Michelle Bachelet<\/strong>, encuentra respaldos -principalmente- en Socialismo Democr\u00e1tico, a objeto de que \u201cla nueva Convenci\u00f3n entre directo al debate normativo\u201d, argumentaron en el documento del conglomerado. A esta idea se suman tambi\u00e9n los parlamentarios DC, el senador\u00a0Mat\u00edas Walker<\/strong>\u00a0y el diputado\u00a0Miguel \u00c1ngel Calisto.<\/strong><\/p>\n

Y si bien el Frente Amplio a\u00fan no se ha definido sobre este punto, el senador y presidente de RD, Juan Ignacio Latorre, apoya una \u201choja en blanco\u201d. Otra idea que, a pesar de los objetivos contrapuestos tiene vasos comunicantes con la del parlamentario frenteamplista, es la del jefe de bancada UDI, diputado Jorge Alessandri. \u201cCreemos que el texto rechazado no puede servir de base\u201d, dijo el legislador, partidario que una comisi\u00f3n de expertos redacte un primer borrador.<\/p>\n

Un matiz -adem\u00e1s- incorpor\u00f3 el presidente del PC,\u00a0Guillermo Teillier.<\/strong> En aquella reuni\u00f3n realizada, ayer en el Senado en Valpara\u00edso, el jerarca del comunismo sugiri\u00f3 que se utilizara de base el texto rechazado en el Plebiscito de Salida, sugerencia que va un pueblo m\u00e1s que sea utilizada s\u00f3lo como un insumo. En todo caso, su propuesta no tuvo eco entre los convocados.<\/p>\n

\u00bfPlebiscito de Entrada o directo al debate?<\/h2>\n

El pasado Plebiscito de Entrada de Octubre del 2020, cuando la idea de un cambio constitucional concit\u00f3 un 78% de apoyo, es el hito desde donde el Apruebo se afirma para sostener que, m\u00e1s all\u00e1 del Rechazo a la propuesta de la Convenci\u00f3n, el proceso hacia una nueva Constituci\u00f3n se mantiene vigente.<\/p>\n

Sin embargo, otro de los cabos sueltos que deber\u00e1 resolver la clase pol\u00edtica, es si un nuevo Proceso Constituyente deber\u00e1 contar con un Plebiscito de Entrada. De hecho, a fines de Agosto el Ejecutivo se la hab\u00eda jugado por obviar un refer\u00e9ndum al inicio de un nuevo itinerario, en caso que ganara el Rechazo.<\/p>\n

\u201cCreemos que el texto rechazado no puede servir de base\u201d, dijo el jefe de bancada de la UDI, Jorge Alessandri, partidario que una comisi\u00f3n de expertos redacte un primer borrador.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ahora que gan\u00f3 esta opci\u00f3n, el dilema sobre este \u00edtem sigue abierto. Sin embargo, hay criterios preliminares que trascienden las fronteras ideol\u00f3gicas. Por ejemplo, en la propuesta de Socialismo Democr\u00e1tico se elimina esta consulta vinculante, algo que es respaldado por figuras de la vereda del frente: la senadora\u00a0Paulina N\u00fa\u00f1ez<\/a><\/strong> (RN)<\/p>\n

Sin embargo, el Partido Republicano es partidario de un nuevo Plebiscito de Salida, a fin de que el electorado se pronuncie por la pertinencia de otro proceso constituyente que ellos rechazan. \u201cHubo un Plebiscito de Entrada para un proceso, ese proceso fracas\u00f3. Si se quiere armar otro proceso, cosa a la que nosotros no nos oponemos per se, decimos que para abrir esa convenci\u00f3n habr\u00eda que hacer un Plebiscito de Entrada\u201d, dijo a TVN el senador\u00a0Rojo Edwards<\/strong>.<\/p>\n

Fuente: The Clinic<\/a><\/p>\n

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